綠色建材評價標識背景簡介

北京國建聯信認證中心業務發展部   張武

一、綠色建材相關政策文件介紹

1、綠色建筑行動方案

國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知國辦發〔2013〕1號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    發展改革委、住房城鄉建設部《綠色建筑行動方案》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹落實。

                                                          國務院辦公廳

                                                          2013年1月1日

相關內容摘要：

一、開展綠色建筑行動的重要意義

綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

    面臨一些比較突出的問題，主要是：城鄉建設模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重規模輕效率、重外觀輕品質、重建設輕管理，建筑使用壽命遠低于設計使用年限等。

開展綠色建筑行動，以綠色、循環、低碳理念指導城鄉建設，嚴格執行建筑節能強制性標準，扎實推進既有建筑節能改造，集約節約利用資源，提高建筑的安全性、舒適性和健康性，對轉變城鄉建設模式，破解能源資源瓶頸約束，改善群眾生產生活條件，培育節能環保、新能源等戰略性新興產業，具有十分重要的意義和作用。

    ……切實推動城鄉建設走上綠色、循環、低碳的科學發展軌道，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

（三）完善標準體系

?          住房城鄉建設等部門要完善建筑節能標準，科學合理地提高標準要求。健全綠色建筑評價標準體系，加快制（修）訂適合不同氣候區、不同類型建筑的節能建筑和綠色建筑評價標準，2013年完成《綠色建筑評價標準》的修訂工作，完善住宅、辦公樓、商場、賓館的評價標準，出臺學校、醫院、機場、車站等公共建筑的評價標準。

?          盡快制（修）訂綠色建筑相關工程建設、運營管理、能源管理體系等標準，編制綠色建筑區域規劃技術導則和標準體系。

?          住房城鄉建設、發展改革部門要研究制定基于實際用能狀況，覆蓋不同氣候區、不同類型建筑的建筑能耗限額，

?          要會同工業和信息化、質檢等部門完善綠色建材標準體系，研究制定建筑裝修材料有害物限量標準，編制建筑廢棄物綜合利用的相關標準規范。

（七）大力發展綠色建材。

?          因地制宜、就地取材，結合當地氣候特點和資源稟賦，大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材。

?          加快發展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發展燒結空心制品、加氣混凝土制品、多功能復合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等建材。

?          引導高性能混凝土、高強鋼的發展利用，到2015年末，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達到總用量的45%。

?          大力發展預拌混凝土、預拌砂漿。

?          深入推進墻體材料革新，城市城區限制使用粘土制品，縣城禁止使用實心粘土磚。

?          發展改革、住房城鄉建設、工業和信息化、質檢部門要研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產品目錄，引導規范市場消費。

?          質檢、住房城鄉建設、工業和信息化部門要加強建材生產、流通和使用環節的質量監管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。

?          積極支持綠色建材產業發展，組織開展綠色建材產業化示范。

2、中國制造2025

國務院關于印發《中國制造2025》的通知國發〔2015〕28號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

     現將《中國制造2025》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                國務院

                                                                2015年5月8日

相關內容摘要：

二、戰略方針和目標

（一）、基本方針

       創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本

（二）、基本原則

       市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作

（三）、戰略目標

      第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

三、戰略任務和重點

圍繞實現制造強國的戰略目標，《中國制造2025》明確了9項戰略任務和重點：

（一）、提高國家制造業創新能力；

（二）、推進信息化與工業化深度融合；

（三）、強化工業基礎能力；

（四）、加強質量品牌建設；

（五）、全面推行綠色制造；

（六）、大力推動重點領域突破發展；

（七）、深入推進制造業結構調整；

（八）、積極發展服務型制造和生產性服務業；

（九）、提高制造業國際化發展水平。

（五）、全面推行綠色制造

加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快制造業綠色改造升級；積極推行低碳化、循環化和集約化，提高制造業資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

      加快制造業綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統制造業綠色改造。加強綠色產品研發應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，持續提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效水平，加快淘汰落后機電產品和技術。積極引領新興產業高起點綠色發展，大幅降低電子信息產品生產、使用能耗及限用物質含量，建設綠色數據中心和綠色基站，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產業綠色低碳發展。

積極構建綠色制造體系。支持企業開發綠色產品，推行生態設計，顯著提升產品節能環保低碳水平，引導綠色生產和綠色消費。建設綠色工廠，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發展綠色園區，推進工業園區產業耦合，實現近零排放。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，落實生產者責任延伸制度。壯大綠色企業，支持企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產。強化綠色監管，健全節能環保法規、標準體系，加強節能環保監察，推行企業社會責任報告制度，開展綠色評價。

3、促進綠色建材生產和應用行動方案

工業和信息化部 住房城鄉建設部關于印發《促進綠色建材生產和應用行動方案》的通知工信部聯原〔2015〕309號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、住房城鄉建設主管部門：

    為貫徹落實《中國制造2025》、《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》和《綠色建筑行動方案》，促進綠色建材生產和應用，推動建材工業穩增長、調結構、轉方式、惠民生，更好地服務于新型城鎮化和綠色建筑發展，我們制定了《促進綠色建材生產和應用行動方案》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                                              工業和信息化部　住房城鄉建設部

                                              2015年8月31日

相關內容摘要：

目的及意義：

綠色建材是指在全生命期內減少對自然資源消耗和生態環境影響，具有“節能、減排、安全、便利和可循環”特征的建材產品。我國建材工業資源能源消耗高、污染物排放總量大、產能嚴重過剩、經濟效益下滑，綠色建材發展滯后、生產占比低、應用范圍小。促進綠色建材生產和應用，是拉動綠色消費、引導綠色發展、促進結構優化、加快轉型升級的必由之路，是綠色建材和綠色建筑產業融合發展的迫切需要，是改善人居環境、建設生態文明、全面建成小康社會的重要內容。為加快綠色建材生產和應用，制定本行動方案。

總體要求：

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實《中國制造2025》、《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》和《綠色建筑行動方案》等要求，以新型工業化、城鎮化等需求為牽引，以促進綠色生產和綠色消費為主要目的，以綠色建材生產和應用突出問題為導向，明確重點任務，開展專項行動，實現建材工業和建筑業穩增長、調結構、轉方式和可持續發展，大力推動綠色建筑發展、綠色城市建設。

行動目標：

到2018年，綠色建材生產比重明顯提升，發展質量明顯改善。綠色建材在行業主營業務收入中占比提高到20%，品種質量較好滿足綠色建筑需要，與2015年相比，建材工業單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%；綠色建材應用占比穩步提高。新建建筑中綠色建材應用比例達到30%，綠色建筑應用比例達到50%，試點示范工程應用比例達到70%，既有建筑改造應用比例提高到80%

二、綠色建材評價標識行動

（四）開展綠色建材評價。按照《綠色建材評價標識管理辦法》，建立綠色建材評價標識制度。抓緊出臺實施細則和各類建材產品的綠色評價技術要求。開展綠色建材星級評價，發布綠色建材產品目錄。指導建筑業和消費者選材，促進建設全國統一、開放有序的綠色建材市場。

（五）構建綠色建材信息系統。建立綠色建材數據庫和信息采集、共享制度。利用“互聯網+”等信息技術構建綠色建材公共服務系統，發布綠色建材評價標識、試點示范等信息，普及綠色建材知識。構建綠色建材選用機制，疏通建筑工程綠色建材選用通道，實現產品質量可追溯。研究建立綠色建材第三方信息發布平臺。

（六）擴大綠色建材的應用范圍。圍繞綠色建筑需求和建材工業發展方向，重點開展通用建筑材料、節能節地節水節材與建筑室內外環境保護等方面材料和產品的綠色評價工作。在推進綠色建筑發展和開展綠色建筑評價工作中強化對綠色建材應用的相關要求。在工業和信息化部、住房城鄉建設部各類試點示范工程和推廣項目中，進一步明確對綠色建材使用的規定。

十、強化組織實施行動

（二十六）加強組織領導。建立由工業和信息化部、住房城鄉建設部牽頭，相關部門參加的綠色建材生產和應用協調機制。加強綠色建材生產應用與綠色建筑發展、綠色城市建設的內在聯系，統籌綠色建材生產、使用、標準、評價等環節，加強政策銜接，強化部門聯動，組織實施相關行動，督促落實重點任務，協調完善推進措施。

（二十七）研究制定配套政策。利用現有渠道，引導社會資本，加大對共性關鍵技術研發投入，支持企業開展綠色建材生產和應用技術改造。研究制定財稅、價格等相關政策，激勵水泥窯協同處置、節能玻璃門窗、節水潔具、陶瓷薄磚、新型墻材等綠色建材生產和消費。支持有條件的地區設立綠色建材發展專項資金，對綠色建材生產和應用企業給予貸款貼息。將綠色建材評價標識信息納入政府采購、招投標、融資授信等環節的采信系統。研究制定建材下鄉專項財政補貼和鋼結構部品生產企業增值稅優惠政策。

（三十）開展宣傳教育和檢查。加大培訓力度，開展綠色建材生產和應用的培訓。開展形式多樣的綠色建材宣傳活動，強化公眾綠色生產和消費理念，提高對綠色建材政策的理解與參與，使綠色建材的生產與應用成為全行業和社會各界的自覺行動。開展綠色建材行動檢查，對不執行綠色建材生產和使用有關規定的，要加強輿論監督和通報批評。

   各地要結合本地建材工業和建筑業發展實際，盡快制定本地區綠色建材發展實施方案，明確主體責任，扎實推進本地區綠色建材生產和應用各項工作。

4、綠色建材評價標識管理辦法

住房城鄉建設部、工業和信息化部關于印發《綠色建材評價標識管理辦法》的通知 【建科（2014）75號】

為落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發[2013]41號）、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發[2013]37號）和《國務院辦公廳關于轉發發展改革委 住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發[2013]1號）要求，大力發展綠色建材，支撐建筑節能、綠色建筑和新型城鎮化建設需求，落實節約資源、保護環境的基本國策，加快轉變城鄉建設模式和建筑業發展方式，改善需求結構，培育新興產業，促進建材工業轉型升級，推動工業化和城鎮化良性互動，住房城鄉建設部、工業和信息化部制定了《綠色建材評價標識管理辦法》。                            

                                                                   2014年5月21日

5、綠色建材評價標識管理辦法實施細則

住房城鄉建設部 工業和信息化部關于印發《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（委）、工業和信息化主管部門，新疆生產建設兵團建設局、工業和信息化委員會，計劃單列市住房城鄉建設委、工業和信息化主管部門，有關單位：

　　為切實落實《綠色建筑行動方案》和《促進綠色建材生產和應用行動方案》有關要求，推動綠色建筑和建材工業轉型升級、推進新型城鎮化，做好《綠色建材評價標識管理辦法》的實施工作，住房城鄉建設部、工業和信息化部制定了《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》（第一版）。現印發給你們，請結合本地實際，抓好貫徹落實。　

                       中華人民共和國住房和城鄉建設部　中華人民共和國工業和信息化部

　　　　　　　　　　　2015年10月14日

二、綠色建材評價標識工作進展

1、2014年5月21日，住房城鄉建設部、工業和信息化部聯合印發《綠色建材評價標識管理辦法》

2、2015年2月13日，工信部印發《2015年原材料工業轉型發展工作要點》

3、2015年4月9日，住建部、工信部聯合印發《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》（征求意見稿）和針對7類產品的綠色建材評價技術導則（征求意見稿），并組織相關機構開展第一批綠色建材試評價工作，以及評價技術導則的驗證工作。

4、2015年5月，國務院印發《中國制造2025》；

5、2015年9月1日，工信部和住建部聯合出臺《促進綠色建材生產和應用行動方案》

6、2015年10月14日，住建部、工信部正式發布《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》（第一版）

7、2015年10月14日，住建部、工信部正式發布《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》（第一版）

8、2016年5月27日,我國第一批綠色建材標識在京發布。這是住房城鄉建設部、工業和信息化部（以下簡稱兩部委）貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、《中國制造2025》和國務院辦公廳印發的《綠色建筑行動方案》、《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》有關要求的重要舉措。啟動綠色建材評價標識工作以來，共32家企業45個產品獲得首批三星級綠色建材評價標識，標志著我國綠色建材評價標識工作取得了良好開端。

9、2016年11月1日，對已通過現場評價的三家三星級保溫材料企業（泰石巖棉有限公司、華美節能科技集團有限公司、山東古云陽光巖棉集團有限公司）進行了公示。